山东省经济和信息化委新旧动能转换ZK

2018-05-16 11:33

一、山东新一轮高水平企业技术改造的“新”在哪里?“高”在哪里?

 

        主要体现在“六个对接”“六个突破”上:一是紧密对接先进技术,在创新成果产业化上取得新突破。统筹谋划和推动企业技术创新关键点的突破、创新链的延伸、多领域的集成,促进科技创新系统能力整体提升。二是紧密对接主导产业,在建链补链强链上取得新突破。主导产业是区域经济的“台柱子”,也是技术改造的主要发力点。重大技改项目优先聚焦新旧动能转换重大工程“5+5”十强产业,以及省政府确定的22个转型升级重点行业来谋划部署,进一步提高产业完整度、集中度和关联度,促进产业向链条高端、终端延伸。三是紧密对接骨干企业,在做强做优做大上取得新突破。按照“分类培育、一企一策”的要求,采取“行业抓龙头、分级抓骨干”的办法,实施骨干企业培育工程,形成由万亿级旗舰型企业、千亿级领军型企业、百亿级成长型企业和十亿级“专精特新”企业构成的骨干企业梯队。四是紧密对接市场需求,在供需有效衔接上取得新突破。主要做好“四个结合”,分别是:技术改造与增品种结合起、技术改造与提品质结合、技术改造与创品牌结合、技术改造与做标准结合。五是紧密对接财税贡献,在提高创税能力上取得新突破。算好财税贡献账,建立技改项目评价标准体系,科学衡量技改项目实施效益,作为财政金融、用地用能指标、环境容量空间、政府服务力量等资源配置的重要依据。六是紧密对接绿色发展,在安全环保节能上取得新突破。充分考虑安全生产和节能减排的要求,强化问题导向,扎实抓好专项技术改造,加快补齐安全、环保、节能等领域的弱项和短板。

二、新形势下,山东推进新一轮高水平企业技术改造的主要着力点是什么?

        当前,我省工业正处在加快提质增效升级、实现新旧动能转换的关键窗口期。我们将坚持以提高发展质量和效益为中心,顺应国内外产业发展趋势,深入实施《<中国制造2025>山东省行动纲要》和“1+22”重点产业转型升级方案,按照以“四新”促“四化”实现“四提”的总要求,以《技改三年行动计划》为总遵循,统筹谋划、综合施策,着力在以下几个方面推动落实。一是牢牢把项目建设抓在手上。推进技术改造,必须抓好项目建设这个载体。我们将紧扣“四新”“四化”要求,精准筛选实施一批质量效益高、创新能力强、发展前景好、牵引作用足的大项目好项目,跟踪服务,持续推进,确保项目及时投产达效,带动全省工业加快质量变革、效率变革、动力变革。二是进一步加大政策支持力度。多年来,省经信委按照省委、省政府的工作部署,联合有关部门出台了一系列支持企业技改的优惠政策,制定了一系列保障企业技改的工作机制,形成了一整套提升技改质量的制度体系。下一步,要进一步提高政策支持的精准度,着重在以下几个方面用力:一是做好《企业技术改造条例》宣贯工作。积极配合省人大和有关部门,认真做好条例的宣传贯彻工作,确保条例进基层、进机关、进企业,让企业了解条例、学懂条例、应用条例。充分发挥好条例的正向激励和反向倒逼作用,提升企业投资积极性,保护企业发展权益。二是充分利用好财税政策工具。引导企业用足用好固定资产加速折旧、进口设备免税等普惠政策,采用财政专项资金奖励、补助、贴息等方式,鼓励和支持企业加大技改投入。三是抓好中央政策争取工作。充分利用国家有关部委带动投资、激发企业主体活力的专项政策,把更多代表山东制造业水平的好项目选出来、推出去,纳入到国家层面的支持范围。三是强化对技改工作的服务管理。技术改造,企业是主体,政府的角色是引导、组织、服务和保障。我们要建立“亲、清”新型政商关系,健全直接联系服务企业机制,千方百计帮助企业解决遇到的难题。认真梳理各项扶持政策,主动送政策、送服务到企业。帮助企业做好技术改造规划,策划新上项目,推动实施技术改造。创新和加强对技改项目核准、备案的事中事后监管,按照深化“放管服”改革的要求,把该放的放到位,该管的管到底。

三、为什么要制定“零增地”技改项目审批目录清单?主要目的是什么?

          制定审批目录清单主要是为了确保“零增地”技改项目审批改革的合法性。一是不能违反国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规;二是不能违反国家和省对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等过剩产能行业的有关规定;三是不能违反其他政府部门对项目管理的法规制度。

对于新增工业用地的技改项目,仍须按国家《企业投资项目核准和备案管理条例》、《山东省企业技术改造项目核准备案管理办法》等有关规定执行。

通过实施“零增地”技改项目审批改革,我们将建立起“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型企业投资项目管理模式,鼓励和支持工业企业在不新增建设用地的前提下,开展扩建、改建、单纯购置设备等“零增地”技术改造,提高单位土地面积产出效益,加快技术更新换代和产业转型升级。

四、(一)化工园区认定应同时满足哪些基本条件?

      (1)建成区连片面积在5平方公里以上,或者规划连片面积在8平方公里以上、建成区面积在3平方公里以上。
      (2)已编制总体发展规划,并与所在市或县(市、区)规划(主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等)相符,满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单、山东省渤海和黄海海洋生态红线等相关要求。    
     (3)具有批准时效期内的整体性安全风险评价、环境影响评价和规划水资源论证报告。
     (4)远离所在城市主城区,不处于主城区主导风向上风向。
     (5)园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、卫生防护等有关要求(市或县〈市、区〉政府已编制规划并承诺2020年6月30日前完成搬迁的,视为符合条件).
     (6)按照有关规定实行集中供热(不需要供热的特色园区除外)。
     (7)具备集中统一的污水处理设施。化工园区污水处理出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB19819-2002)一级A标准规定的指标要求及有关地方标准要求。园区入河(入海)排污口的设置应符合相关规定,污水排放不影响受纳及下游水体达到水功能区划确定的水质目标。
     (8)危险废物安全处置率达到100%。
     (9)设有集中的安全、环保监测监控系统。
    (10)按环评批复要求设有地下水水质监测井并正常运行。
    (11)当年度没有受环保限批、挂牌督办,以及限期整改未完成等事项。
    (12)根据规划建设的产业情况和主要产品特性,配备符合安全生产要求的消防设施和力量。

(二)化工园区认定需要提供哪些材料?

(1)园区基本情况。
(2)园区依法实施规划管理的证明文件。包括:《化工园区总体发展规划》《化工园区产业发展规划》等规划和批复文件。
(3)园区依法用地的证明文件。
(4)园区环境影响报告书及审查文件,或者跟踪评价报告书及审查文件。
(5)园区整体性安全风险评价报告及批复文件。
(6)园区规划水资源论证报告及批复文件。
(7)园区公用基础设施配套情况。包括园区内的道路、管网(水、电、气、物料)、供热、污水处理、消防、通信、监测监控系统等基础设施竣工验收文件及相关证明材料。
(8)材料真实性承诺书。
(9)其他需要提报的材料。

(三)化工园区认定申报程序如何?

(1)园区管理部门按照隶属关系向园区所在县(市、区)或市政府提交园区认定相关材料。
(2)县(市、区)政府或市政府组织对园区管理部门提报材料进行审核,并按照《评分标准》进行打分,将符合认定标准要求的园区以正式文件逐级审核报送上级政府,并抄送上级化工专项行动办。
(3)省化工专项行动办收到市政府园区认定申报材料后,组织有关成员单位、专家进行复核,对申报材料符合要求的进行现场核查,并按照《评分标准》进行打分。
(4)省化工专项行动办综合全省化工产业发展总体规划和打分情况,确定拟认定园区名单,报省化工专项行动领导小组研究。
(5)拟认定园区经省化工专项行动领导小组研究同意后,在省经济和信息化委网站公示,公示无异议的报省政府研究确定并予以公布。

(四)《山东省化工投资项目管理暂行规定》的适用范围是什么?

《山东省化工投资项目管理暂行规定》适用于国家统计局《国民经济行业分类代码表》(GB/T4754—2017)中制造业25大类石油、煤炭及其他燃料加工业(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外)、26大类化学原料和化学制品制造业(其中2671炸药及火工产品制造除外)、291中类橡胶制品业。

(五)新建扩建化工投资项目的基本要求是什么?

(1)所有化工类新建、改建、扩建项目的核准或备案权限,上收至市级投资主管部门。
(2)除产品填补国内空白或工艺技术达到国内领先水平的创新成果转化项目和搬迁入园项目外,各地原则上不再核准或备案固定资产投资额低于3亿元(不含土地费用)的新建、扩建危化品项目。
(3)除列入国家石油和化工产业规划布局方案、国家“十三五”石油和化工行业发展规划、省新旧动能转换重大工程项目、省高端石化产业发展规划、省高端化工产业发展规划等省重点项目,以及大型冶金项目现场制气、冶炼尾气制硫酸(硫磺)、废弃物生产有机肥、溴素等不适合入园项目外,严格控制在省政府公布的化工园区、专业化工园区和重点监控点之外实施新建、扩建化工项目。
(4)危化品储存、经营、运输类投资项目由市级及以上主管部门按原程序办理。

(六)化工园区认定前,企业新建、改建、扩建化工投资项目有哪些规定?

(1)化工园区认定前,严格控制新建、扩建化工项目。
(2)省重点项目由省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室(以下简称省化工专项行动办)牵头,组织省有关部门联合审查同意后,按权限由相应核准备案机关办理;其它新建、改建、扩建项目暂停核准或备案,已完成相关手续尚未开工的暂缓开工建设。
(3)不新增产能的技术改造项目和安全隐患整治、环保综合治理项目,按权限由相应核准备案机关办理。

(七)化工园区认定后,企业新建、改建、扩建化工投资项目管理程序是什么?

化工园区认定后,对化工项目实施分类管理。
(1)省重点项目、不新增产能的技术改造项目、安全隐患整治项目、环保综合治理项目、废弃物综合利用项目按权限由相应核准备案机关办理。
(2)涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源(以下简称“两重点一重大”)的非省重点项目,由省化工专项行动办牵头,组织省有关部门联合审查后,按权限由相应核准备案机关办理。
(3)“进区入园”搬迁项目、创新成果转化项目和非“两重点一重大”危化品项目,由各市化工专项行动办牵头,组织市有关部门联合审查同意后,按权限由相应核准备案机关办理。
(4)非危化品化工项目,按权限由相应核准备案机关办理。

五、去年10月份省经信委、省财政厅出台了《山东省实行云服务券财政补贴助推企业上云实施方案》、《山东省“云服务券”财政奖补细则》,在全国首创云服务券补贴制度,通过“上云企业出一点、云服务商让一点、各级财政补一点”,支持企业上云发展。请问具体通过哪个途径获取云服务券?

     为推动企业上云,省经信委、省财政厅联合开发了山东省企业上云公共服务平台,为企业上云提供一站式服务,目前平台已经正式上线。企业要想上云并享受“云服务券”的补贴,可以通过平台首页进行注册,经过企业所在的区县经信局审核后,成为用户会员,就有资格使用“云服务券”。然后登录系统,选定营销管理类云产品及对应的云服务商,选择使用“云服务券”购买服务。与云服务商达成协议,上传双方购买的合同并提交平台,经过省里委托的第三方评价机构审核后,系统自动生成“云服务券”。云服务商给企业部署完上云系统,企业提交完工报告。结算时,企业用领到的“云服务券”直接递减合同额,只需交纳差额部分就行了。整个上云过程由第三方评价机构对云服务商的服务进行量化评价,有利于保障企业上云质量,达到预期的效果。

六、
(一)什么是首版次高端软件?

     首版次高端软件是指省内企事业单位通过自主开发或者合作开发,其功能或性能有重大突破,在该领域具有技术领先优势或者打破市场垄断,拥有自主知识产权,尚未取得重大市场业绩的同产品名称、同一版本号的软件产品。首版次高端软件与首台套重大技术装备、首批次新材料一样,都是推动山东工业经济向数字化、信息化、智能化发展,加快新旧动能转换的重要基础和支撑。

(二)首版次高端软件的相关政策有哪些?

(1)2017年1月,山东省人民政府《关于贯彻国发〔2016〕28号文件深化制造业与互联网融合发展的实施意见》(鲁政发〔2017年〕17号),提出:“加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域的投入力度。对在国内率先实现重大创新或能替代进口的首套软件系统,实施保险制度补偿”,首次提出首套软件保险补偿制度。
(2)2018年1月,省经信委、财政厅、保监局联合下发了《关于支持首版次高端软件加快推进软件产业创新发展的指导意见》(鲁经信软〔2018〕2号),对首版次高端软件发展进行了总体设计,确定了首版次软件目标要求,并对首版次软件的支持方式进行了扩围。一是切实加强科学规划与创新引领。编制发布《山东省首版次高端软件目录》,支持基于开源软件再创新,继续培育一批省级企业技术中心、软件工程技术中心等创新载体。二是开展软件保险试点工作。支持软件版权单位向有关保险公司投保“软件首版次质量安全责任保险”、“云计算服务责任保险”等险种,省财政对符合条件的高端软件投保保费给予一定比例补贴。三是做好相关保障支撑工作。探索“首购首用”支持机制,支持首版次高端软件创新研发及应用示范,支持省内单位采购或使用首版次软件,支持开展软件保险试点工作。对符合条件的软件企业和软件产品,落实好企业所得税、产品增值税减免以及研发费用加计扣除等优惠政策。支持开展首版次高端软件应用示范,在重点领域、惠民工程和财政资金支持的信息化项目中优先推广使用,加快推动信息安全、信息消费、智能制造、工业互联网、企业上云等领域的信息系统国产化替代进程。
(3)2018年2月,《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》(鲁政发〔2018〕7号),明确提出了要“完善财政、金融、保险等支持首台(套)重大技术装备、首版次软件研发和首批次材料研发、检测评定、示范应用体系和政策,落实国家关于促进创新产品研发应用的政府采购政策”。首台套、首版次、首批次“三位一体”进入省政府新旧动能转换重大工程实施规划。
(4)2018年4月,《关于印发<山东省首版次高端软件指导目录>(2018年版)的通知》(鲁经信软〔2018〕120号),确定共性基础软件技术、战略性关键软件技术、前沿引领软件技术、软件信息技术服务创新四个方向作为下一步工作的指南性导引和依据,涵盖了基础软件、工业软件、大数据、云计算、人工智能、开源软件、工业互联网、区块链等领域。

(三)首版次软件保险是什么?

      是为省内企事业单位自主开发或合作开发的首版次高端软件及以该软件产品为核心内容研发部署的信息系统工程和服务提供风险保障的保险产品。包括“软件首版次质量安全责任保险”、“云计算服务责任保险”,主要承担首版次高端软件质量缺陷造成的第三方损失和本身的修复、检测等相关费用。

(四)企业如何购买软件保险?
      提交投保材料后,保险公司进行风险评估等相关流程,最快1各工作日后就能收到保单。累计责任限额(保险金额)不低于软件销售收入(价值)且不超过软件销售收入(价值)的5倍,投保保险费率最高不超过3%,保险费=累计责任限额×基准费率。 省财政对符合条件的高端软件投保保费给予一定比例补贴。

(五)对于首版次高端软件,省里还有哪些支持?

       在支持软件保险试点的基础,我省对首版次高端软件支持方式进行了扩围,不仅对符合条件的高端软件投保保费给予一定比例补贴,还将探索“首购首用”支持机制,支持首版次高端软件创新研发及应用示范,支持省内单位采购或使用首版次软件,支持首版次软件融资等。

七、我省制造业创新中心建设情况以及省级创新中心的条件都有什么?

(一) 制造业创新中心是《中国制造2025》提出的五大工程之首,是由行业龙头企业、高校、科研院所等各类创新主体自愿组合、自主结合,以企业为主体,以独立法人形式建设的新型创新载体,集产业前沿共性关键技术研发、技术转移和首次商业化、创新人才培育、创新公共服务、国际技术交流合作等多种功能于一体,是未来制造业跨界融通创新核心节点。为进一步落实新旧动能转换重大工程,根据工信部国家制造业创新中心建设领域总体布局,引导创新资源向新一代信息技术、人工智能等24个重点领域集聚,省经信委与省财政厅开展了第一批、第二批山东省制造业创新中心建设试点工作,进一步明确了省级制造业创新中心的功能定位、建设原则和试点的基本条件及实施步骤。截止目前,高性能医疗器械制造业创新中心和山东省船舶与海洋工程装备创新中心已经通过专家验收,认定为我省首家省级制造业创新中心。

(二)建设省级制造业创新中心条件主要是:(1)符合省级制造业创新中心建设领域总体布局领域和《制造业创新中心建设工程实施指南(2016-2020年》有关要求。(2)企业法人形态,采取“公司+联盟”等模式运行。(3)具有高效、协同的运行机制。(4)具备自我可持续发展能力。(5)代表本领域先进水平。(6)开展关键共性技术研发。(7)建有市场化转化机制。(8)资源开放共享。(9)与国外知名高校、科研机构或企业有开展技术交流或合作的基础。(10)省级制造业创新中心试点运行稳定并对本领域产业技术创新做出重大贡献、发挥重大作用、形成重大影响。

八、服装设计创新集成平台的功能都有什么?

    以迪尚集团为主体建设中国服装设计创新集成平台,是我省新旧动能转换十项重点推进的重大项目之一。按照《方案》,平台建设周期为7年(2015年至2021年),规划总投资36亿元,构建“一体双核、十大中心”,建设具备从纤维到服装全产业链创新、设计到市场全流程创业功能,国内一流、国际先进的创新集成平台,全面提升我国纺织服装产业创新能力和核心竞争力。平台以威海总部和济南运营中心两个核心,具备“十大中心”功能: (1)服装设计创新中心:以中国服装设计师协会以及海外设计分会和中国各大服装院校的人才资源为依托,集聚海内外服装设计资源,为服装设计师提供配套设施完善的设计平台。(2)面料辅料中心:在迪尚集团总部和海内外建设服装面料中心,打造线下面辅料实物档案库和线上标准化数字系统。(3)智能制造集成中心:购置国内外先进的专业生产设备,与日本共同研发的数字化智能生产流水线,提高智能化生产效率,实现个性化订制。(4)品牌运营中心:汇集品牌运营和市场资源,提供品牌策划、孵化、推广、运营等全方位服务,大力发展自主品牌。(5)电子商务运营中心:拓展电子商务营销渠道,打造线上销售网络,为中小微企业提供常态化外贸服务。(6)高级定制体验中心:分别在总部和省内外建设高品质服装服饰产品的F2C(厂商到消费者)体验中心。(7)产品检验检测中心:与国际知名第三方检测机构合作,打造面向行业服务的检验研发机构。(8)投融资中心:设立专业的投资管理公司,募集10亿元规模的投融资基金。(9)产学研协同中心:强化产学研协同创新,建设迪尚时尚学院,构建时尚创意联盟、打造中国服装版师峰会。(10)大数据中心:为客户提供包括设计推荐、面料辅料采购、生产制造、物流配送等全生命周期管控在内的,“从设计到客户”、“从线上到线下”的一体化服务。

九、山东省省级新旧动能转换行业(专项)公共实训基地的主要作用是什么?

      高技术和高技能人才是企业创新发展、转型升级的中坚力量,为加快推进我省新旧动能转换重大工程,加快培养合格的创新型、实用型、技能型人才,围绕以“四新”促“四化”,以满足经济社会发展对高技术和高技能人才的需求为宗旨,以促进就业创业、提高院校学生和企业职工技术、技能为目标,充分整合企业、高等院校现有实训资源,因地制宜试点认定若干省级新旧动能转换行业(专项)公共实训基地,大力培养具有工匠精神的高技术、高技能人才,为推进我省制造业质量升级、技术升级、产业升级,实现从量到质、由大到强转变,加快推进我省新旧动能转换提供人才保障。

十、如何对首台(套)技术装备进行保险补偿,具体申报程序是怎样的?

(一)按照“政府引导、市场运作、鼓励创新、防范风险”的原则,引入首台(套)技术装备及关键核心零部件保险补偿机制,补偿范围既包括首台(套)技术装备又包括关键核心零部件,为生产和使用我省首台(套)装备产品的企业分散风险,将财政资金直补转变为保险费补贴间接激励。生产企业通过投保相应保险险种,并提出保险补偿申请,企业需分期支付保费的,首期保费不低于保费总额的30%,其余保费的交费时限和方式按照有关规定由保险双方协商确定,省财政将按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴,单个企业的年度财政扶持额度不超过500万元。

(二)具体申报程序:每年,省经信委会同省财政厅研究发布申报指南,组织申报、评审认定工作,发布《山东省首台(套)技术装备及关键核心零部件及生产企业名单》,名单内的企业为认定的装备产品投保,并在省经信委、省财政厅、山东保监局联合发布开展首台(套)装备产品保险补偿工作的通知后,提报资金申请相关文件和有关材料,省经信委将会同省财政厅、山东保监局共同审核,确定财政扶持企业名单,公示后,确定财政扶持项目及资金额度并下达。

十一、
(一)“省长杯”工业设计大赛多长时间举办一次?

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省首届“省长杯”工业设计大赛及山东工业设计周工作方案的通知》,“省长杯”工业设计大赛每两年举办一次。

(二)“省长杯”有什么奖励?

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省首届“省长杯”工业设计大赛及山东工业设计周工作方案的通知》,“省长杯”工业设计大赛分为产品组、概念组、管理组3个组别,共设立金奖10名,银奖30名,铜奖50名,分别给予获奖者相应奖金,对金奖主创设计者(在校学生除外),由省总工会授予“山东省富民兴鲁劳动奖章”。对获奖作品优先推荐参加国家工业设计奖评选,支持优先参加中国工业设计展览会。

(三)建立工业设计中心的企业申请认定国家级工业设计中心应该符合什么条件?

(1)遵守国家法律法规,符合国家产业政策和地方经济社会发展要求,认真履行社会责任,在行业内具有明显的规模优势和竞争优势。(2)有较强的创新能力和较高的研究开发投入,知识产权应用及保护制度健全,拥有一定数量的自主知识产权和自主品牌。(3)重视工业设计工作,用于工业设计的投入处于行业领先水平,能为企业工业设计中心建设和发展创造良好的条件。(4)已设立独立的工业设计中心两年以上,有固定的工作场所,有较好的工业设计研究试验条件和基础设施,具备独立承担相关领域工业设计任务、提供工业设计服务和教育培训专业人员的能力。(5)工业设计中心组织体系完善,机制健全,管理科学,发展规划和目标明确。(6)工业设计中心人才队伍素质较高,经验丰富,工业设计水平在同行业中处于领先地位。从业人员50人以上,其中具有大学本科以上学历人员、具有技师(高级技师)职业资格的人员和具有高级专业技术职务的人员比例不低于80%。(7)工业设计中心创新能力强,业绩突出,设计产品已取得显著经济效益,或获得省级及以上部门的表彰,近两年内获得国内外授权专利(含版权)20项以上。(8)企业两年内(截止申请日期)未发生重大质量或安全事故,没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

(四)工业设计企业申请认定国家级工业设计中心应该符合什么条件?

(1)遵守国家法律法规,符合国家产业政策和地方经济社会发展要求,认真履行社会责任,在工业设计行业内具有明显的规模优势和竞争优势。(2)成立两年以上,以工业设计服务为主营业务,有较好的工业设计研究试验条件和基础设施,具备独立承担相关行业领域工业设计任务、提供工业设计服务以及系统设计咨询服务的能力。(3)拥有设计水平高、经验丰富的工业设计师,拥有一定规模的设计人才,队伍结构科学合理,在同行业中具有较强的设计人才优势。工业设计从业人员70人以上,其中具有大学本科以上学历人员、具有技师(高级技师)职业资格的人员和具有高级专业技术职务的人员比例不低于80%。(4)工业设计服务水平在行业中处于领先地位,业绩突出,经营稳定。近两年,工业设计服务年营业收入不低于1500万元,占企业总营业收入的比例不低于50%,利润率高于行业平均水平。(5)两年内(截止申请日期)未发生重大质量或安全事故,没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

(五)建立工业设计中心的企业申请认定省级工业设计中心应该符合什么条件?

(1)遵守国家法律法规,符合产业发展导向,履行企业社会责任,在行业内具有明显的规模优势和竞争优势。(2)重视工业设计工作,保证工业设计资源配置,为工业设计中心建设和发展创造良好条件,工业设计活动专项经费投入每年不低于300万元(含工业设计外包经费)。(3)工业设计中心组织体系完善,机制健全,管理科学,发展规划和目标明确。(4)已设立独立的工业设计中心两年以上,有固定的工作场所,具备独立承担相关工业设计任务、提供工业设计服务和培训专业人员能力。(5)工业设计中心创新能力强,从事工业设计人员15人以上,其中具有大学本科以上学历、工业设计师以上职业资格及中高级专业技术职务的人员比例不低于70%。设计产品已取得明显经济效益,或获得市级以上部门表彰。近两年内获得国内外授权专利(含版权)5项以上,至少3项工业设计创新成果实现转化,取得良好的经济和社会效益。(6)企业两年内(截止申请日期)未发生侵犯知识产权等违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

(六)工业设计企业申请认定省级工业设计中心应该符合什么条件?

(1)遵守国家法律法规,履行社会责任。在工业设计行业内具有明显的规模和竞争优势。信誉较好。组织体系完善、机制健全、管理科学,发展规划和目标明确。(2)成立两年以上,以工业设计服务为主营业务。具备独立承担相关行业领域工业设计任务、提供工业设计服务以及系统设计咨询服务的能力。(3)拥有设计水平高、经验丰富的工业设计人员,队伍结构科学合理,在同行业中具有较强的设计人才优势。工业设计从业人员28人以上,其中具有大学本科以上学历、工业设计师以上职业资格及中高级专业技术职务的人员比例不低于80%。(4)工业设计服务业绩突出,近两年,工业设计服务年营业收入不低于500万元。(5)两年内(截止申请日期)未发生侵犯知识产权等违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

十二、(一)哪些内容可以申报国家工业遗产?

国家工业一查的申报范围主要包括:1980年前建成的厂房、车间、矿区等生产和储运设施,以及其他与工业相关的社会活动场所。

申请国家工业遗产需要工业特色鲜明、工业文化价值突出、遗产主体保存状况良好、产权关系明晰,并具备以下条件:(1)在中国历史或行业历史上有标志性意义,见证了本行业在世界或中国的发端、对中国历史或世界历史有重要影响、与中国社会变革或重要历史事件及人物密切相关,具有较高的历史价值;(2)具有代表性的工业生产技术重大变革,反映某行业、地域或某个历史时期的技术创新、技术突破,对后续科技发展产生重要影响,具有较高的科技价值;(3)具备丰厚的工业文化内涵,对当时社会经济和人文发展有较强的影响力,反映了同时期社会风貌,在社会公众中拥有强烈的认同和归属感,具有较高的社会价值;(4)规划、设计、工程代表特定历史时期或地域的工业风貌,对工业后续发展产生重要影响,具有较高的艺术价值;(5)具备良好的保护和利用工作基础。

(二)山东省工业文化的发展目标是什么?

2017年,省经济和信息化委联合省财政厅出台了《关于推进山东省工业文化发展实施意见》(鲁经信产〔2017〕346号),通过5-10年时间,初步树立起具有齐鲁风格和时代特色的山东工业文化新形象;构建起相关部门齐抓共管、全员共建的格局;大部分企业建立和完善工业文化建设新机构、新机制,成为企业思想政治工作和企业管理的新抓手;涌现一批体现时代精神的大国工匠和优秀企业;工业产品的文化元素充分展现,工业文化产业成为工业经济增长的新动能;山东制造的品质内涵和美誉度显著提升。

(三)推进工业文化发展的主要任务是什么?

《关于推进山东省工业文化发展实施意见》(鲁经信产〔2017〕346号)明确了五方面工业文化发展的主要任务,具体是:积极培育发扬山东工业精神,弘扬工匠精神、践行创新精神、倡导诚信精神、培育企业家精神。夯实工业文化发展基础,强化工业文化理论支撑、建立工业文化资源库、组织开展工业文化政策研究等。发展工业文化产业,推动工业设计创新发展、促进工艺美术特色化和品牌化发展、推动工业遗产保护和利用、大力发展工业旅游、支持工业文化新业态发展。加大工业文化传播推广力度,加强工业文化宣传和推动工业文化教育。塑造山东省工业新形象 ,强化绿色工业理念、加快推进品牌建设、树立山东制造新形象。

十三、(一)目前淘汰落后产能工作如何推动?

依据工业和信息化部等十六部门《关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》(工信部联产业〔2017〕30号)和山东省经济和信息化委等十八部门《关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》(鲁经信产〔2017〕481号),利用综合标准依法依规推动落后产能退出。

(二)《关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》(鲁经信产〔2017〕481号)有哪些新特点?

遵循市场化、法治化的总体要求,落实“四法一政策”的工作核心,即落实节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全生产法等4部法律和《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》等产业政策关于淘汰落后产能的规定。归纳起来主要有五个新特点:一是手段上更加突出依法依规淘汰。强化法律法规约束,加强节能监察、环保执法、质量监督和安全生产监管等执法检查。强化强制性标准执行,对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。二是方式上更加突出多标准协同推进。工作方式从“十二五”期间主要以工艺技术、装备规模为标准组织实施,转向以能耗、环保、质量、安全、技术等多标准协同推进,更多地发挥能耗、环保、质量、安全标准的约束作用。三是监督上更加突出信息公开。相关执法部门定期公布能耗、环保、质量、安全不达标应限期整改的企业名单,即“黄牌”名单,以及经整改后仍不达标、已依法关闭的企业名单,即“红牌”名单,经信、发改、煤炭三个牵头部门在门户网站公告年度落后产能退出企业名单、设备(生产线)和产能情况,主动接受社会监督。四是约束机制上更加突出信用惩戒。对未按期完成落后产能退出的企业,将有关信息纳入省公共信用信息平台和人民银行征信系统,并在“信用中国(山东)”网站等平台公布,并在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面,依法依规实施联合惩戒和信用约束。五是行业上更加突出产能过剩重点行业。集中力量抓好钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业。

(三)《关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》(鲁经信产〔2017〕481号)主要任务是什么?

从能耗、环保、质量、安全、技术五个方面提出了明确的任务要求,具体是:严格执行节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全生产法等法律法规,对能源消耗、污染物排放、产品质量、安全生产条件达不到相关法律法规和标准要求的产能,由相关部门根据职责依法提出限期整改的要求,对经整改仍不达标或不符合法律法规要求的,报经有批准权的人民政府批准或直接依据有关法律法规规定,予以关停、停业、关闭或取缔。对工艺技术装备不符合有关产业政策规定的产能,由有关部门督促企业按要求淘汰。

(四)《关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》(鲁经信产〔2017〕481号)抓落实方面有哪些举措?

为抓好任务落实,提出了组织实施的具体程序和要求:一是完善工作机制。建立依法依规推动落后产能退出工作联系机制,加强组织领导,明确职责分工,强化协调配合,形成工作合力。二是明确时间节点。每年3月底前省经济和信息化委、发展改革委、煤炭工业局牵头,联合省环保厅、质监局、安监局,制定年度工作方案,报经省级人民政府同意后实施。每年12月底前,各相关部门将依法组织企业退出的落后产能情况函告省经济和信息化委、发展改革委、煤炭工业局。次年1月底前,省经济和信息化委、发展改革委、煤炭工业局将上年度落后产能退出情况报经省政府同意后,报国家有关部门。三是加强监督检查。省经济和信息化委、发展改革委、煤炭工业局定期组织相关部门进行监督检查,对进展慢的及时督办,推动工作任务按期完成。四是强化信息公开。实行“红黄牌”名单制。各相关部门要定期公布不达标依法应限期整改的企业名单,即“黄牌”名单,以及经整改后仍不达标、已依法关闭的企业名单,即“红牌”名单,广泛接受社会监督。

(五)有哪些具体举措推动和支持企业淘汰落后产能?

《关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》(鲁经信产〔2017〕481号)提出了资金扶持、技术扶持、差别价格等8个方面的政策措施。一是加大资金扶持。统筹中央和省级专项资金,对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。二是加大技术扶持。加强规划引导和行业准入(规范)管理,通过先进适用技术的推广,引导企业进行技术改造升级。三是执行价格政策。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准及淘汰类产能,执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。四是落实差别化信贷政策。对有效益、有前景,且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业,加大信贷支持力度。对未按期退出落后产能的企业,严控新增授信,压减存量贷款。五是做好职工安置。指导企业落实主体责任,依法妥善安置职工。落实职工安置和社会保障等各项政策。六是盘活土地资源。产能退出后的相关土地出让收入,可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。支持退出后的工业用地用于转产发展第三产业。七是严格执法监管。加大节能监察、环境保护、产品质量、安全生产执法力度,严格依法处置违法行为。八是强化惩戒约束。对未按期完成落后产能退出的企业,依法依规实施联合惩戒和信用约束。

(六)如何界定是否属于落后产能?

通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能(以上即为落后产能),依法依规关停退出。

十四、(一)国家级制造业单项冠军包含那些类别?

国家制造业单项冠军企业分为制造业单项冠军示范企业、制造业单项冠军培育企业和制造业单项冠军产品。

(二)申报国家级制造业单项冠军示范企业需要满足什么条件?

(1)聚焦有限的目标市场,主要从事制造业1-2个特定细分产品市场,从事2个细分产品市场的,产品之间应有直接关联性,特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重在70%以上。细分产品可参照现行《统计用产品分类目录》8位或10位代码,难以准确归入的应符合行业普遍认可的惯例,企业近3年研发上市且无法归入《统计用产品分类目录》的产品视为新产品。(2)在相关细分产品市场中,拥有强大的市场地位和很高的市场份额,单项产品市场占有率位居全球前3位。(3)生产技术、工艺国际领先,产品质量精良,相关关键性能指标处于国际同类产品的领先水平。企业持续创新能力强,拥有核心自主知识产权(在中国国境内注册,或享有五年以上的全球范围内独占许可权利,并在中国法律的有效保护期内的知识产权),主导或参与制定相关业务领域技术标准。(4)企业经营业绩优秀,利润率超过同期同行业企业的总体水平。企业重视并实施国际化经营战略,市场前景好。(5)企业长期专注于瞄准的特定细分产品市场,从事相关业务领域的时间达到10年或以上,或从事新产品生产经营的时间达到3年或以上。(6)符合工业强基工程等重点方向,从事细分产品市场属于制造业关键基础材料、核心零部件、专用高端产品,以及属于《中国制造2025》重点领域技术路线图中有关产品的企业,予以优先考虑。(7)制定并实施品牌战略,建立完善的品牌培育管理体系并取得良好绩效,公告为工业和信息化部工业品牌建设和培育示范的企业优先考虑。(8)企业近三年无环境违法记录,企业产品能耗达到能耗限额标准先进值。(9)具有独立法人资格,具有健全的财务、知识产权、技术标准和质量保证等管理制度。

(三)申报国家级制造业单项冠军培育企业需要满足什么条件?

(1)聚焦有限的目标市场,主要从事制造业1-2个特定细分产品市场,从事2个细分产品市场的,产品之间应有直接关联性,特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重在50%以上。(2)在相关细分产品市场中,拥有较高的市场地位和市场份额,单项产品市场占有率位居全球前5位或国内前2位。(3)生产技术、工艺国内领先,产品质量高,相关关键性能指标处于国内同类产品的领先水平。企业创新能力较强,拥有自主知识产权。(4)企业经营业绩良好,利润水平高于同期一般制造企业的水平。企业重视并实施国际化经营战略,市场前景好,有发展成为相关领域国际领先企业的潜力。(5)长期专注于企业瞄准的特定细分产品市场,从事相关业务领域的时间达到3年或以上。(6)符合工业强基工程等重点方向,从事细分产品市场属于制造业关键基础材料、核心零部件、专用高端产品,以及属于《中国制造2025》重点领域技术路线图中有关产品的企业,予以优先考虑。(7)实施系统化品牌培育战略并取得良好绩效,公告为工业和信息化部工业品牌建设和培育的企业优先考虑。(8)企业近三年无环境违法记录,企业产品能耗达到能耗限额标准先进值。(9)具有独立法人资格,具有健全的财务、知识产权、技术标准和质量保证等管理制度。

(四)申报制造业单项冠军产品需要满足什么条件?

(1)单项产品在全球市场占有率位居前3位。(2)生产技术、工艺国内领先,产品质量高,相关关键性能指标处于国内同类产品的领先水平,优先考虑属于“中国制造2025”重点领域的产品。(3)具有独立法人资格,各项管理制度完善,实施品牌战略,经营业绩优秀。(4)企业近三年无环境违法记录,企业产品能耗达到能耗限额标准先进值。

(五)申报省级制造业单项冠军需要满足什么条件?

(1)聚焦有限的目标市场,主要从事制造业1-2个特定细分产品市场,从事2个细分产品市场的,产品之间应有直接关联性,特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重在50%以上。细分产品可参照现行《统计用产品分类目录》8位或10位代码,难以准确归入的应符合行业普遍认可的惯例,企业近3年研发上市且无法归入《统计用产品分类目录》的产品视为新产品。(2)在相关细分产品市场中,拥有强大的市场地位和很高的市场份额,近三年主营产品市场占有率平均位居全国前5位且全省第1位。(3)生产技术、工艺国际领先,产品质量精良,相关关键性能指标处于国内同类产品的领先水平。企业持续创新能力强,拥有核心自主知识产权(在中国国境内注册,或享有五年以上的全球范围内独占许可权利,并在中国法律的有效保护期内的知识产权),主导或参与制定相关业务领域技术标准。(4)企业经营业绩优秀,利润率超过同期同行业企业的总体水平。企业重视并实施全球性经营战略,市场前景好。(5)企业长期专注于瞄准的特定细分产品市场,从事相关业务领域的时间达到10年或以上,或从事新产品生产经营的时间达到3年或以上。(6)从事细分产品市场属于制造业关键基础材料、核心零部件、专用高端产品,以及属于《<中国制造2025>山东省行动纲要》重点领域技术路线图中有关产品的企业,予以优先支持。(7)制定并实施品牌战略,建立完善的品牌培育管理体系并取得良好绩效,公告为工业和信息化部工业品牌建设和培育示范、省级质量标杆的企业优先考虑。(8)企业近三年无环境违法记录和重大安全事故,企业产品能耗达到能耗限额标准先进值。(9)具有独立法人资格,具有健全的财务、知识产权、技术标准和质量保证等管理制度。

(六)制造业单项冠军是否有相应的政策扶持?

依据《中共山东省委 山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》(鲁发〔2017〕21号),对认定的全国制造业“单项冠军”示范企业和培育企业,省财政分别奖励200万元、100万元。

信息来源:省经信委


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