欧盟碳关税正式通过,中国企业何去何从

2023-04-28 14:49
2023年4月25日,卢森堡时间10:10(北京时间16:10),欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制(CBAM)。
欧盟搞“碳关税”,多方担忧成本增长
    据报道,欧洲议会于2021年夏季提出的应对气候变化的“适应55”一揽子计划的核心,旨在帮助欧盟到2030年实现二氧化碳排放量比1990年减少55%,并到2050年实现碳中和。
    德新社援引德国自民党气候政策发言人的话表示,“这是欧洲气候保护的好日子”。在通过的3项法案中,碳边界调节机制意味着全球首个“碳进口税”,备受关注。据《华尔街日报》报道,CBAM是欧盟碳市场全面改革的一部分,旨在减少排放,它适用于钢铁、水泥和铝、化肥、电力和氢气等产品。通俗来说,CBAM意味着非欧盟生产商未来想在欧盟销售商品,它们必须为二氧化碳排放付费。该计划将在2026年至2034年分阶段实施。
    对于碳关税的实施,欧洲内部很有争议。据德国《世界报》19日报道,CBAM对于一些人来说,是环境友好型贸易的开始,但也有其他人担心欧盟最新举措可能会推高数千种产品的价格。业界警告称,某些产品可能会变得更加昂贵。法国铝业工会主席西里尔·穆尼耶表示:“碳关税会提高欧洲金属消费的价格。”他预计,如果铝价上涨,汽车价格也可能上涨,给消费者带来问题。
    有外媒报道称,一些经济学家担心欧洲的新措施可能会导致贸易战。因此,欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼一直强调,碳关税是“一种环境政策工具,并非关税”。
    据《华尔街日报》报道,CBAM已经引发美国的担忧,出口商担心该计划意味着繁杂的出口流程。来自印度等国家的官员也对此提出了批评。标准普尔全球的分析表明,在碳边界调节机制下,出口钢铁的中低收入国家,南非、巴西和土耳其等,面临的成本增加最高。
    厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强20日接受《环球时报》记者采访时表示,碳关税的执行不仅对直接被纳入征收范围的行业有影响,与此相关的产业链都将产生连锁反应。
中国企业出口将受到哪些影响
    中国是受CBAM影响的贸易量位居第二的经济体。据2022年10月德勤的报告,中国受CBAM影响的贸易额等同于2019年约2%的欧盟出口额,或约 65亿欧元的贸易额。在欧盟扩大覆盖产品范围后,CBAM对中欧贸易的影响会更严重。中国现在仍是世界上最大的制造业国家,占据了近30%的全球制造业产能。碳关税将增加中国产品在欧洲市场的成本,可能使得一些企业选择在其他市场发展。
    中国社科院学部委员、国家气候变化专家委员会委员潘家华,在此前接受凤凰卫视采访时认为,碳关税的客观效果显然是有利于全球的碳中和转型。对于中国,目前能源结构还是偏重于煤炭,我们的煤炭能源占比为56%,而全球煤炭在2014年消费的结构才27%,欧盟不到20%。从这个角度看,因为中国煤炭占比比他们高出一倍以上,所以碳关税对中国高化石能源消耗的企业来讲,应该是弱化我们的竞争力。
    然而,碳关税也为中国带来了新的机遇。为了降低碳排放,中国企业将不得不加大研发力度,发展绿色技术。这将有助于推动中国产业结构升级,从而使中国企业在国际市场上具有更强的竞争力。这种挑战和机遇并存的境遇适用于众多行业。

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