省政府新闻办:解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》

2022-06-08 17:41

近日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,邀请省发展改革委负责同志等解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》。省发展改革委副主任、新闻发言人王栋出席发布会并回答记者提问。

主持人

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:大家下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天,我们邀请省发展改革委副主任、新闻发言人王栋先生,省商务厅副厅长王洪平先生,省文化和旅游厅二级巡视员王春生先生,省税务局总经济师黄玉远先生,人民银行济南分行副行长王京辉先生,解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》并回答记者提问。首先,请王栋先生介绍有关情况。

王栋

新闻界的朋友们:

大家好!为进一步创新政策供给、增强政策实效,推动我省经济社会持续健康发展,省政府印发了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》。下面,我向大家介绍有关情况。  今年以来,省委、省政府聚焦“稳中求进”、促进高质量发展,已制定出台了两批政策清单,共涉及支持企业应对疫情冲击、稳定经济运行、加快新旧动能转换、培育壮大有效需求、深化改革开放、支持基础设施建设、强化社会民生保障等13个方面120项政策,两批政策清单全年可为市场主体新增减税降费规模1300亿元以上,涉及省级财政支出1400亿元以上。政策清单出台以来,省委、省政府滚动开展政策落实督导,各项政策扎实落地,推动经济实现了平稳健康发展。

一是主要指标保持较快增长。1-4月,规模以上工业增加值同比增长4.3%,41个工业大类中29个实现增长,增长面70.7%;固定资产投资同比增长8.7%,亿元以上新开工项目数、完成投资额分别增长30.8%、39.2%;进出口同比增长14.2%。二是新旧动能转换步伐加快。1-4月,高技术制造业增加值增长14.5%;新能源汽车、工业机器人、集成电路等产品产量分别增长196%、188.2%和22%。“四新”经济投资增长18.7%,占全部投资比重达到52.1%。三是财税金融支撑保障良好。1-4月,财政收入同口径增长7.3%,金融加速流向实体经济,截至4月末,社会融资规模余额18.2万亿元、同比增长12.6%。全面落实组合式税费支持政策,累计退税、减税、缓税、降费约1127亿元,小微企业税费基本实现应退尽退。四是先行指标回暖向好。1-4月,新登记市场主体同比增长10.1%,4月底实有市场主体1369万户,同比增长10.8%。5月份以来,全省工业用电量、货运量、客运量明显回升,环比分别增长3.1%、13%和54.8%,挖掘机指数为62.4%,环比提高2.5个百分点。为进一步巩固全省经济稳中提质的良好势头,增强经济社会发展的动力活力,根据省委、省政府部署要求,省发展改革委会同省有关部门深化研究论证,在深入分析研判当前经济形势的基础上,积极回应各类市场主体政策诉求,研究提出2022年第三批政策清单,分别经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过。5月22日,以省政府文件印发实施。

清单共包括两个方面、22条政策。其中,加大助企纾困力度,共13条,主要内容包括免征小规模纳税人增值税,科技型中小企业研发费用加计扣除,对制造业等6个行业的中型企业提前开展存量留抵税额全额退还,允许部分市场主体阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费,供销社、工会、人防等对外出租的房屋参照国有房屋租金减免政策,统筹用好失业保险基金,支持受疫情影响严重的旅游业、民航运输业恢复发展等。积极扩大内外需求,共9条,主要内容是支持各市发放消费券,促进汽车、家电、信息、文旅、餐饮消费,扶持发展预制菜项目,以及支持跨境电商等新业态新模式加快发展。经测算,落实本批政策清单预计可新增减税降费157亿元。

下一步,各级各部门将按照省委、省政府部署要求,围绕政策落地实施见效,建立一整套督导落实闭环机制,确保各项政策尽快发挥效应。一是强化宣传解读。多渠道广泛开展宣传,电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体“多管齐下”,主动宣传解读,送政策入企、入户,让各类主体尽快知晓政策、了解政策、掌握政策。二是强化精准服务。各牵头部门按照同步出台政策实施细则的要求,将相关政策实施的操作流程、申请标准、报送渠道等向社会公开。组织省“四进”攻坚工作组,下沉到企业一线精准对接服务,畅通政策落地的“最后一公里”。三是强化跟踪落实。开展政策落实情况调度,适时开展政策实施效果评估,广泛征询企业意见建议,掌握并及时解决政策落实中的问题,推广推介政策落实中的典型做法,不断放大政策集成效应。

真诚希望广大新闻界的朋友加大对第三批政策清单的宣传力度,一如既往地关注、宣传山东推动经济社会发展采取的有力措施、取得的良好成效,共同营造推动高质量发展的浓厚氛围。

山东台记者

这批政策清单聚焦助企纾困和扩大需求两个方面,其政策出台的着重点和出发点是什么?

王栋

这批政策清单在导向上更加聚焦,主要考虑,一方面,当前疫情防控形势下,对部分市场主体特别是中小微企业、服务行业生产经营带来一定影响;另一方面,餐饮、零售、文旅、汽车等大宗消费受到不同程度抑制,亟需出台新的力度更大的扶持政策。因此,这一批政策清单从供给和需求两端发力,帮助这些行业企业解“燃眉之急”。

在支持企业降本增效方面,本批清单涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多个方面政策。其中既有按照国家统一部署的减税缓税政策,也有对特困行业实施缓缴保险费、保证金,为部分商户减免房租等举措;既通过设立再贴现专项引导额度、创新金融产品和服务等措施降低企业融资成本,也有针对特定行业企业的财政补贴政策,帮助企业进一步减负。总的来说,财政金融政策齐发力,普惠性和行业性相结合,支持力度大、受益群体广。

在促进消费扩容方面,本批政策提出7条政策。比如,发放消费券,用于零售、餐饮、旅游、线上消费,引导金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠,推出汽车、家电等大宗消费补贴和优惠促销活动,让利于民。比如,在落实好常态化疫情防控措施前提下,2022年6月1日—9月30日,除周末及法定节假日外,全省国有国家A级旅游景区,首道门票全部执行不低于5折的票价优惠。比如,支持餐饮商户有效延长营业时间,夜间非高峰时段,在确保道路交通安全前提下,经公安、城市管理等部门评估后,合理施划临时停车泊位,打造具有“烟火气”的消费氛围。再比如,鼓励机关、企事业单位及社会团体委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。这套政策“组合拳”,能够为旅游业、餐饮业等行业恢复发展创造宽松环境,提升居民消费意愿,激发消费市场活力。

在支持企业稳岗留人方面,围绕充分发挥好失业保险基金的作用,对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在24个月以上的统筹地区推出了专门政策。出现中高风险疫情区域的县(市、区),可向受疫情影响严重、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助,用于支持企业组织职工以工代训。对于职业技能提升行动专项资金不足的统筹地区,最高可提取上年度失业保险基金累计结余的4%用于职业技能培训,这项措施能够有效补充职业技能提升行动专账资金,助力提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

信息来源: 省发展改革委

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