刘家义:1000亿资金打造乡村振兴齐鲁样板

2020-05-18 11:58
        山东决定在全省开展乡村振兴齐鲁样板示范区创建活动,到2022年,创建省级示范区100个、市级示范区200个、县级示范区300个。山东省财政筹集资金1000个亿支持乡村振兴,撬动金融和社会资本更多地投向乡村振兴
 
打造乡村振兴的齐鲁样
刘家义
1背景
  我国的现代化,不仅包括工业和城市的现代化,也包括农业农村的现代化。没有农业农村的现代化,国家现代化就不完整、不全面、不牢固。党中央提出实施乡村振兴战略,就是要加快推进农业农村现代化,从根本上解决好农业农村农民问题。我们要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手,在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设,以强烈的使命担当坚定不移地落实好乡村振兴战略。
2现状
      山东是农业大省,改革开放以来创造了不少农村改革发展经验。但近年来,山东农业农村产业结构不合理、资源环境约束加大、城乡发展不平衡等问题十分突出。习近平同志强调要着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,为山东实施乡村振兴战略指明了主攻方向和实践路径。
3原则
       习近平同志指出,要推动乡村振兴健康有序进行,规划先行、精准施策、分类推进。我们要注重强化规划引领、注重做到高点定标、注重健康有序推进、注重改革开路、注重突出各地特色。
        实施乡村振兴战略不能千篇一律,不能搞“一刀切”。我们坚持一切从实际出发,注意把握好三个方面:严格功能区定位;因地制宜推进产业振兴,宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔;以多样化为美,保持乡村固有的历史、文化、风俗、风貌等,使乡村振兴各具特色,让人们记得住乡愁。
4策略
        (一)打造乡村振兴的齐鲁样板,必须突出问题导向,以改革创新精神破解乡村振兴中的重点难点问题,持之以恒地抓好乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
 
  (二)破解资金制约问题。加快涉农资金整合,把分散在31个省直部门的涉农资金下放到县,实行目标、任务、资金、权责“四到县”,集中力量办大事。加大财政投入力度,今年省财政筹集资金1000个亿支持乡村振兴,发挥好财政资金的引导和杠杆作用,撬动金融和社会资本更多地投向乡村振兴。
 
  (三)破解资源分散问题。现在有些地方土地、林地等资源分散,导致农业效益低下。解决这一问题,关键是把资源盘活,让农业产生更大效益,让农村有更大吸引力。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,念好“山”字经,做好“水”文章,按照政府引导方向、群众参与生产、企业投资管理的模式,有效盘活乡村闲置资源,积极打造田园综合体,焕发乡村发展活力。加强村庄整治、农村空闲宅基地整理,采取入股、联营等方式,积极发展乡村休闲旅游养老等产业,切实把乡村资源整合好、利用好。
 
  (四)破解基础设施薄弱问题。基础设施薄弱是制约乡村发展的最大短板。我们聚焦农民反映最强烈的突出问题,开展农村人居环境整治三年行动计划,推进农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程。
 
  (五)破解内生动力不足问题。广大农民是乡村振兴的主体,特别是在谋划和推进现代农业项目时,广泛征求农民意见,让农民成为乡村经济发展的主要获益者,使乡村振兴获得源源不断的动力。
 
  (六)破解陈规陋习问题。深入挖掘齐鲁优秀传统文化,大力弘扬沂蒙精神,形成良性文化生态。深化乡村文明行动,重点实施人居环境、四德建设、新农村新生活、移风易俗、平安村庄、文化惠民“六大提升工程”,不断提高乡村文明程度。
 
  (七)破解人才资源短缺问题。解决农村人才资源短缺问题,根本在于促进城乡人才流动,支持各类人才留在农村,共同唱好乡村振兴大戏。我们大力培养乡村本土人才,实施乡村人才振兴行动计划和新型职业农民培育工程。畅通智力、技术、管理下乡通道,鼓励引导工商资本通过项目带动人才回流乡村,激励各类人才在乡村舞台创新创业、各展其长。
 
乡村振兴齐鲁样板示范区启动创建
       根据创建工作通知,示范区的创建在省、市、县三级同步开展,每个县(市、区)每年要集中连片选择10-30个行政村、覆盖20平方公里左右的面积,创建1个县级乡村振兴示范区。每个市从所辖县级示范区择优支持创建市级示范区,省里从市级推荐的示范区中择优支持创建省级示范区。
 
       创建乡村振兴齐鲁样板示范区可以在一个乡镇,也可以跨乡镇。示范区内至少有一家市级以上农业龙头企业等工商资本投资运营的重点项目,至少承担一个现代农业产业园、农业产业强镇、田园综合体、高标准农田建设、美丽乡村、乡村连片治理等重大项目。
 
       通知提出,各级财政要加大对示范区创建工作的支持力度,统筹整合涉农资金向示范区倾斜,形成集聚效应。发挥财政资金的引领作用,通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式,引导农业信贷担保机构、乡村振兴基金积极参与示范区创建,撬动更多金融和社会资本投入。
        各市将于6月底前完成推荐,相关部门将于7月组织专家对各市推荐的示范区创建方案进行评审论证和现场核查,确定省级示范区创建资格名单。对批准创建的省级示范区,由各县(市、区)负责组织开展创建,创建期限为1年。冷彩凌介绍,省里将把各市、县创建情况作为省级涉农资金分配因素,对工作扎实、组织有力、创建效果好的市、县给予资金奖励。
编辑整理:李亮  插图 阿雯
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