国家能源局:去年弃风弃光率均下降,配额制相关工作正推进中

2018-01-24 15:55
 
去年国家能源主管部门相继下发的解决弃水、弃风、弃光问题的专项文件,已初现成效。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在1月24日举行的例行发布会上披露,2017年全年弃水电量515亿千瓦时,在来水好于去年的情况下,水能利用率达到96%左右;弃风电量419亿千瓦时,弃风率12%,同比下降5.2个百分点;弃光电量73亿千瓦时,弃光率6%,同比下降4.3个百分点。
梁志鹏还称,为进一步解决可再生能源消纳问题,下一步将实行可再生能源电力配额制,结合绿色电力证书交易体系,形成促进可再生能源生产和消费的新机制。“《解决弃水弃风弃光问题实施方案》中也提到了,要实行可再生能源电力配额制,办法会另行发布。目前相关工作正在推进中。”
中国的水电、风电、光伏发电装机规模均居世界首位,但消纳难一直是行业顽疾,可再生能源陷入“边建边弃”怪圈。2016年,“重灾区”甘肃、新疆、宁夏的弃风率依次为43.11%、38.37%和13.05%。光伏发电方面,新疆、甘肃光伏发电运行较为困难,弃光率为32.23%和30.45%。
2017年,《政府工作报告》提出抓紧解决机制和技术问题,优先保障清洁能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。此后,国家发改委、国家能源局发布了《解决弃水弃风弃光问题实施方案》和《关于促进西南地区水电消纳的通知》,从输电通道建设、电网优先调度等方面推动清洁能源消纳。
国家能源局数据显示,2017年,全国风电弃风电量同比减少78亿千瓦时,弃风率同比下降5.2个百分点,实现弃风电量和弃风率“双降”。大部分弃风限电严重地区的形势均有所好转,其中甘肃弃风率下降超过10个百分点,吉林、新疆、宁夏、内蒙古、辽宁弃风率下降超过5个百分点,黑龙江弃风率下降接近5个百分点。
2017年,全国光伏发电量1182亿千瓦时,同比增长78.6%。全国弃光电量73亿千瓦时,弃光率同比下降4.3个百分点,弃光主要集中在新疆和甘肃,其中,新疆(不含兵团)弃光电量28.2亿千瓦时,弃光率22%,同比下降9.3个百分点;甘肃弃光电量18.5亿千瓦时,弃光率20%,同比下降9.8个百分点。
梁志鹏坦言,尽管弃水弃风弃光问题有大幅缓解,但离可再生能源健康发展的要求还有较大差距。其中既有技术和基础设施的问题,也有管理、市场等方面问题。目前来看,弃风主要集中在几个地区:新疆和甘肃的弃风电量和弃风率都比较高;内蒙古弃风率已经降下来比较多,但是因为装机量大,弃风电量还比较高;吉林、黑龙江主要是弃风率比较高。能源局统计出的全国数据表现出总弃风率较高,其实问题主要集中在上述几个局部地区,需要解决这几个重点地区的问题。水电主要是西南水电送出问题。“特别强调一点,在2018年进一步明显减少弃水弃风弃光电量,到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。”
为进一步促进清洁能源消纳,能源局将采取以下举措:制定可再生能源中长期发展规划,制定可再生能源发电成本下降的路线图,实行可再生能源电力配额制,结合绿色电力证书交易体系,形成促进可再生能源生产和消费的新机制;结合可再生能源发展“十三五”规划中期评估和调整,优化可再生能源发展的思路、布局和建设时序,加强可再生能源开发与能源、电力等规划的统筹协调;优化电力系统调度运行,制定保障清洁能源优先发电的实施细则,统筹水电流域综合监测和梯级联合优化运行,发挥电力系统的灵活性和大电网的统筹协调作用;加强调峰电源管理,加快调峰电源建设,推进煤电机组灵活性改造,严格规范自备电厂运行管理,提升电力系统的调峰能力,为可再生能源消纳利用创造空间;深入推进电力市场化改革,推动现货电力市场交易试点,开展跨省区的可再生能源电力现货交易,加快推动辅助服务市场建设,以市场化方式促进清洁能源消纳利用。
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