淄博市大力推进生态文明先行示范区建设

2017-07-31 13:22
       淄博市自2014年列为首批生态文明先行示范区以来,始终将绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各领域,全面推进布局优化、节能减排、生态修复、产业转型、体制创新等各项重点任务,生态文明先行示范区建设取得积极成效。
一、着力推进布局调整和空间管控。一是突出抓好重大生产力布局调整。大力发展园区经济,引导企业向园区集中、要素向园区集聚,引导各园区错位分工、优势互补、有机链接。目前,全市省级以上经济开发区达到12个,园区产业聚集度达到72.1%。二是着力优化城乡建设格局。立足组群式城市特色,构建起1个主城区、7个次城区、30个中心镇、300个中心村(农村新型社区)“四个层级”的新型城镇体系,在城乡布局上实现了由“二元分割”转向“城乡统筹”,在区域布局上形成了区县域组团相对独立、优势互补、错位发展的良性发展格局。三是全面强化红线管控。在山东省率先开展生态红线划定工作,将禁止开发区、重点生态功能区、生态敏感和脆弱区划定为生态红线区,划定面积1161平方公里,占全市总面积的19.5%。
二、大力推进资源节约循环利用。一是严格淘汰落后产能。严格执行各项节能环保标准,淘汰落后、压减低端。“十二五”以来,累计淘汰水泥产能1039万吨、钢铁产能22万吨、建筑陶瓷产能4.9亿平方米。二是调整优化能源结构。严格控制能耗增量和煤炭消费指标,大力推进煤炭清洁高效利用,对煤炭的生产、运输、储存、使用以及煤渣处置等各环节实施全程监管,列为国家工业领域煤炭清洁高效利用试点城市和山东省高效煤粉锅炉试点。积极推进电力行业“上大压小”,“十二五”期间共关停火电机组51.5万千瓦。大力发展非化石能源,全市光伏发电装机容量达到3.62万千瓦,生物质发电装机容量达到12.9万千瓦。三是着力构建循环利用体系。构建固体废弃物综合利用、水资源生态循环、再生资源回收利用等资源循环利用体系,桓台氟硅材料产业园列入国家循环化改造示范园区,全市工业固体废弃物综合利用率达到92%。
三、强力推进污染治理和生态修复。一是全力推进大气污染治理。实施绿色动力提升工程,安排财政奖补资金10亿元,支持总投资为107亿元的2387个项目建设。项目全部竣工达效后,每年可降低燃煤消耗1200万吨,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放可分别降低63%、82%、70%。二是全力打造生态水系。实施孝妇河流域水污染综合治理工程,建设点源水污染治理、河道底泥污染治理等6大类重点项目。推进主城区“八河联通、六水共用、清水润城”工程建设,推动主要河流互联互通。“十二五”以来,累计治理骨干河道132.3公里,主要河流断面COD和氨氮平均浓度比2010年分别下降30.4%和68.3%。三是全面强化污染物减排。突出工业点源污染减排,“十二五”期间累计治理污染企业5773家,二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量分别累计削减22.8%、21.9%、16.4%和13%,均超额完成山东省下达的目标任务。四是全力推进生态修复。突出抓好破损山体生态绿化修复,实施森林围城、农田林网、路域水系绿化等重点工程。“十二五”期间,全市累计新增造林面积45万亩,新增园林绿地2000公顷,森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到37%和45%。
四、积极推进结构调整和产业升级。一是围绕传统产业改造升级,实施传统产业技改工程。“十二五”以来,累计完成技改投资4600多亿元,全市30%的重点企业主要技术装备达到国际先进水平。二是围绕新兴产业培育壮大,实施战略性新兴产业倍增工程。建成了MEMS(微机电系统)研究院、含氟功能膜材料国家重点实验室等一批重大创新平台,发展壮大了氟硅材料、先进陶瓷材料、新型医药、新能源汽车等一批具有比较优势的产业集群。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到31.8%。三是围绕服务业提质增效,实施现代服务业跨越发展工程。建成了一批高端服务业项目,扶持发展了一批生产性服务业项目,现代服务业占服务业比重提高到47.8%,为工业转型升级提供了有力支撑。
五、加快推进体制改革和制度创新。一是着力完善生态环保工作推进机制。成立了生态淄博建设工作领导小组,对全市生态环保工作实行“党政同责、一岗双责”。每月召开会议调度重点工作进展情况,并对各区县环境质量进行月度排名。出台《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》,建立全面督查、专项督查、重点督查“三级”督查体系。实行领导带班夜间检查制度,强力推进生态环保责任落实。二是着力完善环境保护管理制度。在山东省率先创建了环保公安联动工作机制,成立全省首支专业化生态环保公安队伍,坚持刑责治污、铁腕执法。三是积极探索资源环境承载能力监测预警机制。实施环境监测站标准化建设、环境监控能力提升、环保一体化信息系统建设等工程,对环境空气质量、主要污染物排放、重点河流断面水质等实现全天候连续自动监测,环境监测预警水平显著提升。四是探索编制自然资源资产负债表。列为省自然资源资产负债表编制试点市,全面开展负债表编制工作。五是建立健全生态补偿机制。出台《全市环境空气质量生态补偿暂行办法》和《小清河水环境生态补偿考核办法》,设立财政专项资金用于环境质量生态补偿,安排太河水库水源地保护区生态补偿专项资金1343万元,并争取省大气生态补偿资金1935万元,争取省小清河治理生态补偿资金180万元
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