美国铝业协会申请对中国铝箔双反调查,中国多家企业决定应诉

2017-03-11 07:47
美国对中国铝行业的指责范围正在扩大,继原铝、铝型材等产品后,铝箔也成为攻击对象。
美国东部时间3月9日,美国铝业协会向美国商务部和美国国际贸易委员会递交申请书,要求对原产于中国的铝箔进行反倾销和反补贴调查,对消费用铝箔和工业用铝箔分别征收38%和134%的反倾销税。美国铝业协会称,中国铝生产商获得政府的不当补贴,并以不公平的低价出售产品,对外国竞争对手造成损害。
3月10日,中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,中方希望美方不要动辄诉诸贸易救济措施。王贺军说,中美两国铝业有着良好的合作基础,两国的铝箔产品互补性较强。中国铝箔企业一方面向美国出口优质产品,满足美国内消费者的需要,另一方面也从美国进口所需要的铝箔。
王贺军强调,合作是中美实现互利共赢的唯一正确选择,两国铝业合作空间广阔,实际上两国业界也保持着畅通的交流机制。中方希望两国业界继续通过磋商和对话,解决双方产业的关注,希望美国商务部谨慎行事,拒绝对有损双方互利共赢的指控立案调查。
铝业咨询机构尚轻时代金属信息咨询有限公司总经理董春明在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,“虽然涉案量并不是很大,但如果不积极应诉,会产生一些连锁的反应和影响。一旦这个市场不去了的话,就要去别的市场,这样就会导致别的市场竞争更激烈、价格更低,从而别的国家有可能也会有新的反倾销措施出来。”据董春明透露,目前已有多家中国企业确定将积极应诉。
铝箔是铝加工材产业中附加值较高的细分产品,在导热、循环利用领域具备优异的应用性能,主要应用于包装、日用、电器工业、建筑业等领域。目前,中国铝箔年产量在350万吨左右,2016年出口铝箔108万吨,国内消费量超过200万吨。我的有色网数据显示,2016年中国出口美国铝箔量共计16.85万吨,占铝箔全部出口的15.61%。
值得注意的是,虽然从数量上来看,中国出口美国铝箔并不算大,但美国方面认为威胁在于增速较快。根据美国铝业协会2016年公布的数据,美国铝箔市场总规模大约为50亿美元,大约有36%来自进口,而在2007年这一比例仅为16%。其中,中国为美国进口铝箔的最大供应国。
我的有色网分析,中国出口美国铝箔数量在10年间呈不断上涨之势,尤其2010年出口美国量出现猛增,出口量达5.51万吨,环比增幅达430.47%,而后一直保持增长,美国长期保持中国铝箔第一大出口国的地位。不过,我的有色网认为,以2016年出口美国16.85万吨的年总量来讲,其对中国年消费3600多万吨电解铝的庞大产业来讲影响甚微。
实际上,美国铝业协会对中国铝行业长期指责,尤其强调中国企业受政府补贴,导致不公平竞争。董春明对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,“美国铝业协会一直对中国铝行业发展比较快、出口比较多有一些指责,所以这次发起双反调查申请,中国业内也并不意外。”
董春明认为,从实际情况看,中国对美国出口铝箔不存在违背市场经济的情况,大多数企业都是民营企业,同时铝箔是完全市场化形成的产品,即便是国有企业也不存在政府补贴、价格操纵这些现象。另外,铝箔企业完全是加工企业,所有企业原料都一样,然后再进行加工,靠技术、资金投入、管理等方方面面来提升竞争力,不存在不公平竞争问题。
董春明还强调,“经济发展、产业发展到不同阶段,每个国家产品会有不同的竞争力。”董春明分析,目前,中国铝箔、铝板带等这些铝产品近两年产能增长比较快、装备水平不断提高、工厂竞争能力不断增强,在制造能力和供应能力方面都很强,“中国出口的铝箔质量好且价格比美国本土生产的产品低,美国用户没有理由不喜欢。”董春明认为,“美国想弥补一些市场也很难,另外相信美国的一些客户也会做出一些努力,去表达他们的意愿。”
当然,不仅中国出口产品至美国,美国也有产品销往中国。董春明提到,“目前,航空用的铝板、轨道车辆用的铝板、汽车车身板,中国都从美国进口。并且,美国现在在中国销售也要依靠价格低,中国已经有部分铝企有能力提供航空板等产品,但除了认证问题之外,价格高于美国产品也是卖不动的原因之一。”
责任编辑:贺梨萍
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